各村委会、敬老院：

为了深入贯彻落实《国务院必威体育app官网_必威体育app@：进一步健全特困人员救助供养制度的意见》、《陕西省人民政府必威体育app官网_必威体育app@：进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》、《陕西省民政厅必威体育app官网_必威体育app@：进一步做好特困人员救助供养有关工作的通知》、《商洛市民政局必威体育app官网_必威体育app@：调整特困人员救助供养标准的通知》、《必威体育app官网_必威体育app@民政局必威体育app官网_必威体育app@：开展农村特困供养人员生活自理评估工作的通知》的要求，现就有关事项通知如下。

一、切实落实相关制度要求

各村、各敬老院要全面落实特困人员救助供养制度，在精准认定特困人员的基础上，扎实做好生活自理能力评估，及时组织摸底复核工作，并根据评估结果调整特困人员生活自理能力认定类别，确保救助供养金及时足额发放。

二、全面掌握特困人员集中供养需求

各村要认真组织开展特困人员集中供养需求摸底调查，逐户逐人深入分散供养特困人员家中，详细了解他们的基本情况和集中供养意愿，认真填写特困供养人员集中供养需求调查表，切实摸清底数、掌握实情。对无法表达自己意愿的分散特困供养人员，应当征求委托照料人或亲友的意见，结合生活自理能力、委托照料服务落实情况等，综合评估其集中供养需求。各村要对委托照料人进行考察，经研判能够尽到责任的予以明确，签订委托照料服务协议，落实照料服务责任，确保其“平日有人照应、生病有人看护”，对有基本自理能力生活补贴卡由监护人保管，且监护人常年外出或者监护人未尽到监护照料服务的，原则上应当集中供养或者收回补贴卡交由本人保管，对强行监护照料，以监护照料名义非法占有特困救助金侵害特困人员利益的黑恶势力坚决予以打击。对有劳动能力等不符合农村特困供养人员条件的要及时清退。各村特困人员集中供养率必须达到50%以上，对生活不能自理的特困人员集中供养率要达到60%以上。对有集中供养意愿的村上要及时送敬老院供养，镇政府将在4月20日对各村特困人员集中供养率进行通报评比。

三、完善和规范特困人员档案

各村、各敬老院要结合开展特困人员供养需求调查，按照“一人一档”的要求，进一步完善和规范特困人员档案。特困人员档案包括特困人员基本情况、申请审批材料、生活自理能力评估材料、集中供养服务协议或分散委托照料协议、照料服务记录等。要参照《农村五保供养档案管理办法》有关规定，切实加强特困人员档案管理，做到归档及时、资料完整、管理规范。

四、加强组织领导严明纪律要求

镇上成立由分管副镇长任组长的摸底评估领导小组，各村、各敬老院也要成立特困人员供养需求和生活自理能力认定工作组织机构，由联村领导、包村干部和村两委会成员组成并进行摸底填表，集中供养由敬老院负责评估，摸底和评估表4月13日前报镇民政办。在调查摸底和评估中要与特困人员见面，认真负责、准确摸底评估，严禁弄虚作假，保质保量完成摸底和评估工作。

                                             

米粮镇人民政府

                         2019年4月1日