各镇人民政府、永乐街道办事处，县级各相关部门：

为进一步加强扶贫领域资金监管，加快资金支出进度，避免资金闲置浪费，提高资金使用效率和效益，按照中省市必威体育app官网_必威体育app@：打赢脱贫攻坚战及扶贫资金管理的新部署新要求，以及市扶贫局等七部门《必威体育app官网_必威体育app@：加强扶贫领域资金监管工作的通知》（商政扶发（2018）33号）精神，结合我县脱贫攻坚工作开展情况，现制定《必威体育app官网_必威体育app@扶贫资金监督检查制度》，请认真贯彻执行。

一、监管范围

按照新时期中省市对扶贫资金管理的新要求，对扶贫领域所有资金实行全方位、全口径、全过程监管:

（一）财政专项扶贫资金。包括中、省、市、县（区）各级预算安排的财政专项扶贫资金；

（二）贫困县涉农整合资金。包括中、省、市、县（区）各级纳入涉农整合范围的资金；

（三）行业专项扶贫资金。包括全部或者部分用于产业、就业、易地扶贫搬迁、危房改造、教育、健康、生态、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设及各级政府、各有关部门为如期实现脱贫目标、支持脱贫攻坚项目（含对个人和家庭的补助项目）的各类财政专项资金；

（四）金融扶贫资金。包括扶贫贷款贴息资金及风险补偿金、扶贫产业投资基金等；

（五）苏陕资金。苏陕协作用于脱贫攻坚的资金；

（六）社会扶贫资金。包括企事业单位和个人捐赠资金等。

二、职责权限

（一）明确县级主体责任。依据中央统筹、省负总责市县抓落实的工作机制，各类扶贫项目审批权限下放、资金切块下达后，实现了任务、资金、杈利、责任“四到县”，扶贫资金监管的主体责任在县政府。按照“谁用资金、谁管项目、谁负主责”的原则，要进一步强化我县在扶贫资金管理使用中的主体责任。扶贫领域资金监管工作在县级脱贫攻坚领导小组的统一领导下，各有关部门和镇（办）对扶贫资金的安排、拨付、使用进行全方位、全口径、全过程监管。县政府组织对扶贫领域各项资金管理使用情况进行检查、审计、考核和督查，建立问题台账，督导问题整改落实。

（二）明确各部门监管责任。县级各有关部门负责统筹协调、资源配置和监管指导等工作；负责资金统筹安排、项目落地实施和各项监管责任落实等工作。

（三）明确部门监管职责。财政部门负责扶贫资金的筹措、拨付，制定完善扶贫资金管理制度，组织资金使用情况检查。扶贫、发改、教育、国土、住建、人社、农业、林业水利、交通、民政等部门，负责本行业部门项目资金的日常监管，负责项目库建设、资金安排分配、项目计划落实、项目实施组织管理、项目建设进度和项目资金公告公示、完善落实扶贫项目资金管理重要事项报告制度等，配合财政、审计等部门开展专项检查，对审计、检查发现问题及时进行整改。

（四）明确资金监管主体。按照“资金跟着项目走，责任跟着资金走”的原则落实责任。财政专项扶贫资金由扶贫、发改、农业、林业和财政部门协同监管；涉农整合资金由县财政和项目实施部门协同监管；行业扶贫资金由各行业部门和财政部门协同监管；金融扶贫资金由财政、农业扶贫、金融管理部门及项目实施部门协同监管；苏陕协作扶贫资金由发改部门和财政部门协同监管；社会扶贫资金由项目实施部门负责监管。

三、工作举措

（一）严格执行脱贫攻坚政策规定。要严格按照《必威体育app官网_必威体育app@扶贫资金县级项目主管部门报账实施细则》、《必威体育app官网_必威体育app@镇（办）扶贫资金管理办法》规定，结合各级贫领域资金监管工作的新要求，进一步规范资金的安排、拨付、使用以及招投标、竣工验收、资金报账、公告公示、项目后期管护等，确保资金使用精准、项目管理规范管护责任明晰。

（二）加强脱贫攻坚项目库建设。扶贫部门要扎实做好脱贫项目研究论证、筛选和储备，建好脱贫攻坚项目库，按要求进行动态调整，实行动态管理。未进入项目库的项目原则上不得安排使用扶贫项目资金；确需支持的项目，要按规定程序入库后再批准实施。统筹整合使用财政涉农资金和其他用于脱贫攻坚的各级各类财政资金，从项目库中优选项目。要切实加强部门协调，切实避免项目重复入库、多头申报、虚假申报现象

（三）全面推行公告公示制度。各项目主管部门资金分配结果一律公开，镇、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。建立和完善扶贫资金动态监管机制，资金使用管理和项目管理全程留痕。各项目主管部门要将扶贫资金项目安排情况在县政府门户网站进行公告公示。公告公示信息要保持长期公开状态。镇办政府、村委会或项目实施单位要在项目所在镇办政府、贫困村或实施地利用固定的信息公开栏等进行公告公示，公告公示时间原则上不少于10天，公告公示主要内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及负责人、监督举报电话等。驻村工作队和帮扶干部要上门向贫困户宣传扶贫政策、项目安排和资金使用情况，动员贫困户参与项目资金监管。要充分发挥12317扶贫监督举报电话，做好相关與情处置工作。

（四）加快扶贫资金支出进度。要以现行制度为依据，以资金安全为前提，加快资金下达和拨付工作，简化项目管理程序，对尚未开工的项目，要查找具体原因，提出针对性的解决办法，尽快开工；对开工或在建的项目，要加快实施进度；对完工项目，及时组织相关部门进行验收，及时办理竣工财务结算、决算，要遵循便捷高效原则，明确报账级次，减少工作环节，加快项目支出进度，尽快形成实际支出，提高资金运行效率。

（五）强化资金监督检查和审计。结合各级考核、巡视审计、民主监督、督查检查和各单位自查发现等问题整改，坚持问题导向，加大专项督查和审计检查力度，紧盯扶贫资金分配使用过程存在的滞留、截留、虛报冒领、贪污挪用等违纪违法问题，强化责任担当，县级要加强日常监管，建立整改问题台账跟踪管理。对于问题集中、群众反映强烈、问题纠而复发的进行重点督查，以提高扶领域资金管理整体水平。

必威体育app官网_必威体育app@财政局

2018年8月20日